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各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）：
浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“公共服務(wù)系統(tǒng)”）自2015年建成以來(lái)，經(jīng)過多次迭代升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、資質(zhì)審批的線上動(dòng)態(tài)管理。近年來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)審核入庫(kù)把關(guān)不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致工程項(xiàng)目信息勘誤率逐年上升，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)公平公正。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)效能，提高入庫(kù)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性，確保工程項(xiàng)目信息在資質(zhì)許可、信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等工作中的有效運(yùn)用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)系統(tǒng)工程項(xiàng)目信息入庫(kù)管理工作通知如下。
一、強(qiáng)化公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用互通。公共服務(wù)系統(tǒng)新開發(fā)了工程項(xiàng)目總承包合同網(wǎng)簽和電子保函業(yè)務(wù)模塊（具體操作手冊(cè)登錄公共服務(wù)系統(tǒng)首頁(yè)下載），并對(duì)接了工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0（投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0）、招投標(biāo)2.0統(tǒng)建系統(tǒng)和“浙里建”應(yīng)用，將逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)信息在業(yè)務(wù)活動(dòng)中自動(dòng)生成并歸集到公共服務(wù)系統(tǒng)。各地建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，將日常監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入省級(jí)各相關(guān)系統(tǒng)辦理，確保入庫(kù)工程項(xiàng)目信息由日常業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生，防止業(yè)務(wù)辦理與系統(tǒng)應(yīng)用“兩張皮”。 2022年10月-12月，省內(nèi)新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目總承包合同簽訂、電子保函申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)將開展線上辦理試運(yùn)行，總承包合同網(wǎng)簽和電子保函申請(qǐng)可通過“公共服務(wù)系統(tǒng)”辦理，竣工驗(yàn)收可通過“浙里建”辦理，所有辦理的數(shù)據(jù)將自動(dòng)歸集到公共服務(wù)系統(tǒng)并應(yīng)用于資質(zhì)許可、信用評(píng)價(jià)等工作。2023年1月1日起，上述試運(yùn)行模塊正式全省推廣使用，同時(shí)公共服務(wù)系統(tǒng)將停止總承包項(xiàng)目的工程概況、合同、施工許可環(huán)節(jié)相關(guān)信息的補(bǔ)錄業(yè)務(wù)，存在項(xiàng)目信息缺失的企業(yè)，應(yīng)于2023年1月1日前登錄公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)錄并上報(bào)，各地建設(shè)主管部門應(yīng)盡快登陸公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審核確認(rèn)。
二、加強(qiáng)已入庫(kù)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)分級(jí)治理。按照住建部相關(guān)文件要求，我省已全面實(shí)行工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)省、市、縣、企業(yè)分級(jí)（A、B、C、D四個(gè)等級(jí)）管理，數(shù)據(jù)審核全面實(shí)行專人專機(jī)實(shí)名審核，所有工程項(xiàng)目根據(jù)各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)推送的審核信息自動(dòng)分級(jí)。A級(jí)數(shù)據(jù)由省建設(shè)廳審核確認(rèn)，B級(jí)數(shù)據(jù)由市級(jí)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，C級(jí)數(shù)據(jù)由縣級(jí)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，D級(jí)數(shù)據(jù)由施工企業(yè)填報(bào)，未經(jīng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)。D級(jí)數(shù)據(jù)不能直接作為建設(shè)主管部門在資質(zhì)許可、信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)。B級(jí)、C級(jí)數(shù)據(jù)可由項(xiàng)目所在地各級(jí)建設(shè)主管部門通過執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查或依企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)地核查，核查通過后的項(xiàng)目將提升至省級(jí)確認(rèn)的A級(jí)數(shù)據(jù)。對(duì)于歷史遺留的，部分由企業(yè)自行錄入未經(jīng)審核的D級(jí)數(shù)據(jù)，將進(jìn)行全面清理，我廳會(huì)將D級(jí)數(shù)據(jù)項(xiàng)目清單按照項(xiàng)目所在地下發(fā)至相應(yīng)主管部門。各級(jí)主管部門應(yīng)于2022年10月底前認(rèn)領(lǐng)審核；逾期未認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地主管部門將無(wú)法認(rèn)領(lǐng)審核的情況說(shuō)明書面上報(bào)我廳后予以清出系統(tǒng)。二是提高存量項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有在建項(xiàng)目34417個(gè)，超過合同工期仍未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目有13706個(gè)（具體名單另行發(fā)至各地市）。為確保系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，各地要督促名單內(nèi)所屬施工企業(yè)盡快登錄公共服務(wù)系統(tǒng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并將該批項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，組織全面排查。存在因故中止施工的，督促建設(shè)單位通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0（投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0）辦理施工許可中止手續(xù)；仍在建施工項(xiàng)目，重點(diǎn)核查其關(guān)鍵崗位人員履職到崗情況，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。今年年底，我廳將對(duì)實(shí)際已竣工且已辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，公共服務(wù)系統(tǒng)仍顯示在建的項(xiàng)目進(jìn)行全省通報(bào)，同時(shí)一并通報(bào)項(xiàng)目監(jiān)督管理部門。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)地核查監(jiān)督。一是明確項(xiàng)目實(shí)地核查程序。省內(nèi)項(xiàng)目實(shí)地核查原則上由項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門開展實(shí)施，核查后將《實(shí)地核查表》和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查照片上傳公共服務(wù)系統(tǒng)完成核查程序；涉及省外代表工程業(yè)績(jī)的，由企業(yè)注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)函至項(xiàng)目所在地主管部門核查其真實(shí)性，并將復(fù)函上傳公共服務(wù)系統(tǒng)完成核查程序。完成實(shí)地核查且項(xiàng)目真實(shí)的，自動(dòng)標(biāo)注為A級(jí)數(shù)據(jù)。二是規(guī)范開展項(xiàng)目實(shí)地核查。各地要根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一的核查規(guī)則和相關(guān)要求（詳見附件），對(duì)工程項(xiàng)目是否真實(shí)存在、是否符合基本建設(shè)程序、是否存在超范圍承接、是否存在“三包一掛”情形、公共服務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確等內(nèi)容開展項(xiàng)目實(shí)地核查，真實(shí)記錄項(xiàng)目實(shí)際情況。避免出現(xiàn)核查工作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、把關(guān)不嚴(yán)的問題，防止滋生腐敗。核查以查驗(yàn)檔案館資料和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察為主，非必要無(wú)需企業(yè)到場(chǎng)或額外提供資料，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化實(shí)地核查監(jiān)管。我廳將對(duì)已開展實(shí)地核查項(xiàng)目和已入庫(kù)工程項(xiàng)目信息，通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、交叉檢查、勘誤率通報(bào)等方式進(jìn)行真實(shí)性監(jiān)管，及時(shí)更正存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的工程項(xiàng)目信息，及時(shí)清除虛假信息。對(duì)存在因制度不健全、責(zé)任不清晰、工作馬虎，導(dǎo)致工程項(xiàng)目信息錄入審核或?qū)嵉睾瞬榘殃P(guān)不嚴(yán)，造成本地區(qū)報(bào)送虛假信息較多的、勘誤率持續(xù)居高的主管部門和個(gè)人，我廳將約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，并對(duì)直接審核、核查人員進(jìn)行全省通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對(duì)使用虛假業(yè)績(jī)申報(bào)資質(zhì)的企業(yè)，將依法予以查處，并按照有關(guān)規(guī)定作為不良行為在公共服務(wù)系統(tǒng)公布。
實(shí)施過程中遇到政策性問題，可咨詢我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，聯(lián)系電話：0571-81050843。
附件：代表工程業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)流程和實(shí)地核查規(guī)則
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年9月26日
原文地址：http://jst.zj.gov.cn/art/2022/9/28/art_1229159345_58930633.html
